深圳专升本培训辅导机构

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《环境与资源保护法》听课笔记

第三节  环境与资源保护法的目的和任务

《环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”

这个规定包括三项任务：

⑴合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏；（直接目的）

⑵建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康；（根本任务、立法的出发点和归宿）

⑶协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。（促进经济增长，是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存关系）

把发展经济同环境保护、维护人民健康三者联系起来作为环境与资源保护法的三项任务，是社会发展与经济建设的客观规律的反映。

概括和比较分析世界各国环境法关于目的性的规定，可以从理论上把环境法的目的分为两种：

一是基础的直接目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；

二是较终的发展目标，包括保护人群健康和保障经济社会持续发展。

“目的二元论”，多数主张环境法的较终目的，首先是保护人的健康，其次是促进经济社会可持续发展。就是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的。日本、匈牙利是目的一元论。

目的二元论时基于承认这样的重要事实：发展与环境的关系及相互制约，又相互依存。

首先，二者有相互制约和矛盾的一面。另外，更重要的一方面是发展与环境有相互依存、相互促进的关系。表现在1、环境保护的任务就是保护自然资源，保护生产力，维持生态平衡，这就为经济健康发展提供了必要条件和物质基础，2、环境保护要求尽可能综合利用资源和能源，要求技术革新以减少污染，这样就促进了的技术革新和资源的节约从而有利于经济的发展，3、环境质量的改善会获得直接的经济效益并有助于现代经济特别是高科技经济的发展。

反过来，经济发展又会促进环境保护事业的发展。、它可以为环境保护提供雄厚的物质基础和污染防治资金，第二、为环境保护提供现代科学技术手段。

把环境与发展对立起来，认为非此即彼，不论片面强调哪一方面，在实践中都是有害的。

环境与资源保护立法的“目的二元论”就是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的。我国提出的科学发展观和可持续发展的政策，就是为了正确处理发展与环境的关系。我国环境与资源部澳护法关于目的和任务的规定，也体现了这种正确的思想。