每年的3月中旬之后，高考命题人员就开始遴选、确定，4月底、5月初高考命题工作正式开展。正式命题大概持续半个月左右，剩余半个月用来微调和印刷。

那么，牵动近千万考生心情和命运的高考试题，到底是谁命制的？高考试题的命制又是怎样的过程？今年高考试题难度会不会加大，命题新方向都有哪些呢?

今天，轻轻教育就综合各路媒体披露的一些关于高考命题的“内幕”消息，给大家来个大揭秘！

从已经公布的《2019年高考大纲》（点击红字查看大纲全文）分析，今年高考命题与2018年、2017年相比，各科在考核目标、考试范围与要求等方面基本没有大的变化。由此可见，2019年高考试卷仍将保持相对稳定，难度或与往年持平，但有命题方向需注意。

在全国考生第二大省——广东的2018年高考试卷答题分析会上，曾有一张现场照片流出——

（以下数据来源于2018年广东省高考试卷答题分析会）

全省语文科平均分为 92分，

全省作文平均分为 42.11分。

全省政治科平均分为 54分，

全省历史科平均分为 60分，

全省地理科平均分为 48分，

全省理综平均分为 148分。

在分析会上，各科评卷组长针对2018年全国1卷各科命题特点、考生答题情况进行了详细介绍和分析。

语文：总体得分与2017年持平，其中客观题得分略有上升，阅读题作答模式化、滥用套语等老问题仍然存在，作文要写好有一定难度。

数学：大部分考生对基础知识、基本技能掌握较好，文、理平均分分别比去年有所提高。

英语：答卷得分情况良好，考生差异较大，发展不均衡

政治：从评卷情况看，得分情况整体水平略低于2017年。

历史：得分有所提高，但每道题的得分情况则存在较大差别。

地理：基本上都能理解设问意图并且得分。

物理：高强度下的计算能力比较薄弱。

化学：多数考生答题得分情况考生和往年情况差别不大。

生物：空白卷比例较少，考生对核心知识掌握较好，较去年具有较好的解题能力。

2018年高考尤其是全国卷的试题难度与往年相比保持稳定，多数难度系数控制在0.65左右，即如果卷面为100分，考生平均得分在65分左右。预计这种难度系数在2019年高考中会继续保持。

方向一：高考命题将突出价值导向，更关注对于学生的全面发展，以及该对于推动社会发展的价值；

方向二：高考命题更注重考查核心内容，体现为人才选拔的金字塔结构，金字塔的基础是必备知识，中间是关键能力，是核心素养；

方向三：高考命题还将体现人类社会进步和发展，包括科技成就和社会进步；

方向四：高考命题也将更注重社会大课堂的引领作用，注重应用能力，引导学生走出，走向社会，用知识解决生活中的真实问题；

方向五：命题将为各个水平的考生搭建展示平台，展示学生知识和素养水平，而不只是出难题。

为何高考命题人以大学教授为主？

考试中心有一个命题库，里面存储着适合命题的、教师的资料。一般为了保持高考命题的连续性和稳定性，命题者几年才会大规模更换一批。

高考命题人主要由三个群体组成：相关大学教授、高中教师和教学研究人员。三者的比例依次递减，即大学教授占比大，各科组长一般都为大学教授。

这是因为高考的一大主要功能是为高校选拔人才。高校对学生知识、能力、素质的要求，需贯彻到高考中；高考试卷的命题方向，又引导着高中教学。显然，高中教师与教研员作为高中教学的具体实施者，对高校的人才需求不如高校教师把握，而且常年指导学生复习备考，有较强的主观性。

在高考里，除了临时从全国各地抽调来的上述教授、，还有考试中心的工作人员。他们中重要的，就是各个的秘书。每年除了命题，这些秘书的主要任务是调研高考试题的各种反馈，协助拟写考试大纲和考试说明。在命题期间，他们是命题老师的指导员、参谋员，起到的是“科学把关人”的作用。尽管不负责具体出题，但秘书一直被业界称为高考试题的“灵魂人物”。

高考命题人如何选拔？

可简单描述为一优三非。

一优：即在行业内非常，高校老师一般是正教授和博导，高中在职教师和教学研究者一般是有长期教学经验或研究经验的特、教师。

一非：教师不能是当年的高三任课教师。因为每位教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会体现在他的教学与命题中，而且自己的学生当年参加高考，存在一定利益冲突。

二非：不能是当年考生的父母或直系亲属。

三非：未参与过高考补习、辅导、讲座、编写复习资料备考资料等工作。

命题流程

高考命题的步是“预命题”，也就是请命题们充分发挥聪明才智，把自己想出的考题写出来。

当然，出考题可不是天马行空、随心所欲。考试中心秘书把请来后，件事是培训——通过培训提高对考试性质与目标、命题理论与技术的理解，类似于老师给同学们讲新课。

然后让们开始预命题，促进对题型、能力、难度等命题基本规范的掌握，类似于老师让同学们进行课后练习，熟悉新知识。

后是正式布置“作业”，通过发挥特长、适度分配题量、明确工作节点等措施，确保命题顺利有序。

当然了，在这个过程中，秘书会制订一份本的命题细目表（这个细目表非常详尽，包括试题的文字表述、图表符号、设问指向与参考答案的一致性，还有试题素材、试题难度，都会做出详细规定），这个命题细目表还需要随时修订。

试题初稿出来后，还会组织集体讨论、研磨试题，聘请外部评审试题，以及合理预估试题的难度。

高考命题的第二步是“审题”，也就是经过秘书、长等层层审核、校对、修改，增加高考试题的科学性、规范性、准确性、公平性。

高考试题的科学性要求是：试题素材、考查方式正确，试题难度、测量指标合理。

高考试题的规范性要求是：文字、图表、符号、公式、分数等基本信息准确无误，试卷格式、试题序号、指导语等试卷规范符合要求。

高考试题的准确性要求是：试卷整体质量，在增加单个试题质量的基础上，整份试卷的测量功能，包括内容分布、能力结构、难易程度、考试效果等，都符合预期要求。

高考试题的公平性要求是：确保不会因为考生的性别、地域、种族、民族、宗教信仰等因素使考试结果产生偏差。

命题原则

1.以教材及大纲为准绳

每一道题，一定要在考纲上有相应的考点对应。题意、描述、问题、解答，哪怕是字母顺序一个符号一个标点，要能够在教材处找到援引。

2.考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉，各有侧重

经常某道题的考点罗列及援引要比考题本身要长，并且不会出现超纲内容，这就要求命题人员要有极高的理论知识，不是简简单单说把考纲背下来就可以的。

3.“反培训”贯穿命题始终

高考对高考教辅和网上培训信息的掌握，可以说是全面的。出题的地方会有各种教辅资料以及教材。这些资料的主要作用并不是方便命题人员开阔思路，而是防止所出题目出现重复，尤其是后面的计算大题。某种思路一定不能被前人所用。如果命题过程中，有人提出某题和市面上某题差不多，那就一定要把该题找出来，此题就不用。

从出题到题目的标点符号，包括题目是否可能出现歧义，出题的顺序都要反复商榷，一般会有两三个通宵不眠夜。

英语阅读理解、完形填空，还需要从近几个月的国外杂志中，几百上千篇中，挑选出主题积极向上的、生词量比较均衡的、语法涵盖全面的文章，进行出题。

语文作文的命题过程是基本是要翻阅所有的模拟题，坚决避免被预测。有时作文的命题带有一定的偶然性，比如有一次就是命题期间，一位命题老师的父亲去世了，后来这位老师得知的时候痛哭不已，伤心之余、后悔自己曾经没有好好陪伴父亲。这位老师的经历也刺痛了其他老师，引起共鸣，那一年的高考作文题目就与“生命”相关。

如果语文和英语的命题有一定的弹性，那么数学卷的命题特点只有一个：忠于课本。我们在听到这个的时候也很吃惊，每道题必须要在课本教材里找到援引。考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉和侧重。经常某道题的考点罗列及援引比考题本身要长，并且不允许出现超纲内容，否则必须砍掉。

4.难易度适宜，并且可以拉开档次

每年的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定要有具体的预测值，而且要对比往年。一般来说，所谓的“难一年易一年”也是存在这个考量的。不过这个难易程度很主观，平均分才是客观的。具体到数学这科，平均分误差在三分以内。

对于而言，考生个人分数不重要，群体的平均分才是考量的重点，试卷出来，平均分也基本定了。根据每年的平均分，每道题的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定会有具体的预测，而且会对比往年。

一种方法：当命题完成后，会有数名考生提前考试，接触到刚刚定好的当年高考试卷，选拔标准是成绩中游，来自省内几个县市的主要中学。试考的成绩就是他们高考的终成绩。根据测试生的成绩，命题人会对题目进行微调，在这种情况下，十之八九会将题目难度降低。

另一种方法：考试院会请来没有参与命题的高中老师，到隔离区进行实考，并对试卷挑出各种毛病，后再次修改，达成一致意见，试卷方可成型。

后一步是印刷试卷，这个时候已经到了5月底6月初。会有几个指定印刷厂在动用大量警力严格保密的情况下，彻夜不休工作两天，印刷出所有试卷。

每种试卷其实都是两套，正式+备用。而且除了命题人，没有人知道哪套正式、哪套备用，正式和备用也不在一个地方印刷。但如果没有极其重大情况发生，不经中央批准，高考是不会轻易动用备用卷的。

3月份遴选、确定了命题候选人后，会在4月中旬征询意见，询问能否参加当年的高考命题。在得到候选人口头同意后，会在4月底、5月初将命题人集中在一个指定地点，让大家签订非常详细的长达几页的保密协议，对外统一口径声称“出差”等无关的事情。

命题人每年都需要签“保密协议”。虽然这个身份是对个人能力的极大肯定和荣誉，但不能对外透露。成为命题人后，每个人首先要上安全教育课，要求在高考结束后，不能撰写点评高考题目的文章，不能对外宣传自己曾是命题人的身份，不能接受媒体采访。

入闱前的安检非常严格，任何电子设备都不能携带。有一个老师是这样描述的：“衣服所有的夹带，U盘都被扣，所带的行李箱和衣物都要一点点细细检查，全身上下以及所带的物品没有一点是带字的，随身不能有纸和笔。除了这些东西，手机等电子通讯设备更是“违禁品”，所有老师的通讯设备都被临时‘收缴’。”

经过严格的安检后，命题人就会被接到已经安排好的命题地点，开始为期一个月的“世外桃源”生活。在参与命题的一个月时间里，命题人要中断对外的一切联系，给家人报平安也是有专人负责。24小时有人站岗，电话有监听，电子设备被干扰，不能私自离开驻点。

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