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施工图预算的编制与审查

一、施工图预算的概念与作用

(一)施工图预算的概念

是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算。

(二)施工图预算编制的两种模式

1.传统定额计价模式。

我国传统的定额计价模式是采用、部门或地区统一规定的预算定额、单位估价表、取费标准、计价程序进行工程造价计价的模式，通常也称为定额计价模式

2.工程量清单计价模式。

工程量清单计价模式是招标人按照颁发的工程量清单计价规范、相应专业工程工程量计算规范及规定格式的表格，由投标人依据企业自身的条件和市场价格对工程量清单自主报价的工程造价计价模式。

(三)施工图预算的目的和作用

1.施工图预算对设计方的目的和作用。

对设计单位而言，编制施工图预算的目的是检验工程设计在经济上的合理性。其作用有：

1)根据施工图预算进行控制投资;2)根据施工图预算进行优化设计、确定终设计方案。

2.施工图预算对投资单位的目的和作用。

对投资单位而言，施工图预算的目的是控制工程投资、编制招标控制价和控制合同价格。

其作用有：1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施;2)施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据;3)施工图预算是确定工程招标控制价(或编制标底)的依据;4)施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。

3.施工图预算对施工企业的目的和作用。

对施工单位而言，施工图预算的目的是进行工程投标和控制分包工程合同价格。其作用有：

1)施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础;

2)施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容;

3)施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据;

4)施工图预算是施工企业控制工程成本的依据;

5)施工图预算是进行“两算”对比的依据。

(二)编制依据

(1)有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。

(2)经过批准和会审的施工图设计文件。

(3)施工现场勘察地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等。

(4)预算定额、价格信息、材料调价通知、取费调整通知等，工程量清单计价规范。

(5)按规定编制的补充预算定额。

(6)合理的施工组织设计和施工方案等文件。

(7)工程量清单、招标文件、工程合同或协议书。

(8)项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。

(9)项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。

(10)项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件。

(11)项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。

(12)预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、标准图集及各种必备的工具书。

三、施工图预算的编制方法

施工图预算编制的关键在于编制好单位工程施工图预算。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法，工料单价法是传统的定额计价模式下的施工图预算编制方法，而综合单价法是适应市场经济条件的工程量清单计价模式下的施工图预算编制方法。

(一)工料单价法

按照分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物量法。

1.预算单价法(定额单价法)。基本步骤如下：

(1)编制前的准备工作。

1)组织准备;2)资料的收集和现场情况的调查。

(2)熟悉图纸和预算定额以及单位估价表。

(3)了解施工组织设计和施工现场情况。

(4)划分工程项目和计算工程量。

1)划分工程项目;2)计算并整理工程量。

(5)套用定额预算单价，计算人材机费。

(6)工料分析。

(7)计算主材费(未计价材料费)。

(8)按费用定额取费。

(9)计算汇总工程造价。

2.实物量法。

实物量法的优点是能比较及时地将反映各种材料、人工、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反映当时当地的工程价格水平。基本步骤如下：

(1)编制前的准备工作，重点收集各种人工、材料、机械台班的当时当地的市场价格。

(2)熟悉图纸和预算定额。

(3)了解施工组织设计和施工现场情况。

(4)划分工程项目和计算工程量。

(5)套用定额消耗量，计算人工、材料、机械台班消耗量。

(6)计算并汇总单位工程的人工费、材料费和施工机具使用费。

(7)计算其他费用;有关费率需根据当时当地建设市场的供求情况予以确定。

(8)计算汇总工程造价。

3.预算单价法与实物量法的异同。

用实物量法编制施工图预算，能把“量”、“价”分开，计算出量后，不再去套用静态的定额基价，而是套用相应预算定额人工、材料、机械台班的定额单位消耗量，分别汇总得到人工、材料和机械台班的实物量，用这些实物量去乘以该地区当时的人工工日、材料、施工机械台班的实际单价，这样能比较真实地反映工程产品的实际价格水平工程造价的准确性高。

(二)综合单价怯

1.全费用综合单价。

即单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。

2.清单综合单价。

分部分项工程清单综合单价中综合了人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但并未包括措施费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。

四、施工图预算的文件组成

施工图预算文件应由封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、其他费用计算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表等组成。

五、施工图预算的审查

(一)审查施工图预算的意义

(1)有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算现象发生。

(2)有利于加强固定资产投资管理，合理使用建设资金。

(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制。

(4)有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。

(二)审查施工图预算的内容

1.审查工程量。

1)土方工程;2)打桩工程;

3)砖石工程;4)混凝土及钢筋混凝土工程;

5)木结构工程;6)楼地面工程;

7)屋面工程;8)构筑物工程;

9)装饰工程;10)金属构件制作工程;

11)水暖工程;12)电气照明工程;

13)设备及其安装工程。

2.审查设备、材料的预算价格。

(1)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。

(2)设备、材料的确定方法是否正确。

(3)设备、材料的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确，引进设备、材料的从属费用计算是否合理正确。

3.审查预算单价的套用。

(1)预算中所列各分部分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与设计中分部分项工程要求相一致。

(2)审查换算的单价。

(3)审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。

4.审查有关费用项目及其取值。

(1)措施费的计算是否符合有关的规定标准，企业管理费和利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费的基础。

(2)预算外调增的材料差价是否计取了企业管理费。人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。

(3)有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。

(三)审查施工图预算的方法

1.全面审查法(逐项审查法)。

适用于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预算的技术力量又比较薄弱的，采用全面审查的相对较多。

2.标准预算审查法。

这种方法优点是时间短、效果好;缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小，具有局限性。

3.分组计算审查法。4.对比审查法。

5.筛选审查法。6.重点抽查法。

7.利用于册审查法。8.分解对比审查法。

(四)施工图预算审查的步骤

1.做好审查前的准备工作。

2.选择合适的审查方法，按相应内容审查。

3.施工图预算调整。

(五)施工图预算的批准

与设计概算的审批不同，施工图预算的审批虽然要求审批部门应具有相应的权限，但其严格程度较低些。

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